澄江市把推进抚仙湖“湖泊革命”、抓党建促营商环境改善、促产业发展等中心工作作为创新自选指标内容，推动“四级联创”与中心工作深度融合；元江县明确县级领导及机关事业单位、人民团体全覆盖结对乡镇（街道）和村（社区），签订“四级联创”责任书，构筑横纵联通、共同发力的工作格局；新平县实行挂图作战，计划2023年提前一年完成乡村组三级达标创建，2024年集中巩固提升创建质量……

今年以来，我市认真贯彻落实中央、省各级部署要求，聚焦推动基层党建“全面进步、全面过硬”目标，以抓党建促乡村振兴和党建引领基层治理为统领，以推动小组创好、村社创优、乡镇创强、县区创先“四级联创”为抓手，全力推进基层党建提标提质提效，为经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

围绕目标“谋”

找准“四级联创”方向路径

“有一次，推着轮椅带老人乘电梯下楼透透气，小区突然停电了，等了三四个小时也没有通电，只好请保安帮忙，一起把老人背上9楼。”这样的事，曾发生在新平县桂山街道青龙社区财富广场小区业主张海琼身上。

2020年10月，小区成立党支部后，迅速组建业主委员会，依法依规引进物业公司并建立红色物业。“成立红色物业后，小区环境变化特别大，汽车有序停放，垃圾清运及时，物业服务优质，像电梯长时间停电没人管这种事再也没有发生过，大家住得很安心。”张海琼说。

财富广场小区的变化，是玉溪通过建强基层组织把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势的生动实例。

如何把基层党组织建设得更加坚强有力？怎样才能更好地实现基层党建与乡村振兴、基层治理等重点工作同频共振、相融互促，玉溪一直在探索和实践。

今年初，我市把“推动基层党建工作整体提质、全面进步”作为重要课题，市委主要领导带头研究推动，锚定“全面进步、全面过硬”目标要求，全面总结全省基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”和智慧党建三年行动经验脉络，研究制定《关于深化基层党建“四级联创”推进乡村振兴与基层治理现代化建设的实施意见》，明确提出破解一个难题、聚焦“两个主题”，贯穿一条主线的基层党建“四级联创”思路，确定了“小组创好、村社创优、乡镇创强、县区创先”的创建目标，提出“组三好”“村四优”“镇五强”“县六提升”的创建内容，细化设置4个层级、18个项目、58项具体指标，推进乡村振兴和基层治理现代化。

强化过程“管”

靶向发力精准推进

“为让各级组织都健全、都过硬，我们深入9个县（市、区）开展调研，反复研究、形成共识，提出以深化基层党建‘四级联创’推进乡村振兴和基层治理现代化的基本思路，明确把‘四级联创’定位为系统的思路方法，而不是具体单项工作。这是方法革新、不是形式折腾，是立足当前整合提升、而不是大破大立另起炉灶。”市委组织部相关负责人介绍。

我市坚持把“四级联创”作为一把手工程来抓，市委全面加强统筹谋划、整体推进和督促检查，县乡村组分别发挥“一线指挥部”、“龙头”带动、“主心骨”和战斗堡垒作用，逐县逐乡逐村逐组研究制定达标创建措施。市委市政府把“四级联创”推进情况纳入每月在县（市、区）开展的重点项目现场观摩活动必看内容。市委组织部坚持每月到县（市、区）召开“四级联创”工作现场推进会，围绕提升工作结合度、融入度交流经验、查找问题，推动强化措施、解决问题、形成比学赶超良好氛围。按照“组有看点、村有亮点、乡有重点、县有特点”思路，指导各县（市、区）首批建设6个包含小组、村、社区、居民小区等类型的示范点，推动形成一批可学、可看、可复制的典型经验，为区域、领域整体提质探索经验。

按计划，我市采取村评组、乡评村、县评乡、市评县的方式，用3年时间分级分批开展创建。从2022年起按每年30%、40%、30%的比例开展达标创建，每年10%的比例开展示范创建，推动县乡村组基层党建工作全面过硬。同时，实施动态管理，对已命名但责任落实不力、工作停滞不前、示范作用不好的，通报批评、限期整改、予以摘牌。

聚焦中心“融”

推动工作提质增效

一个村办公司能以市场化思维来推动乡村产业，可提供专业的备耕服务、生物质燃料加工、商品化育苗服务等，营收达207万元；能以专业化思维带动乡村产业，创建菌种培育、种植、销售、科普为一体的示范基地，营收达600万元；能以组织化思维服务乡村产业，组建绿色种养循环农业服务队伍，营收达40万元。这是新平县平甸乡桃孔村组建的村办公司，公司生产线每天能产出8000个菌包（菌棒）销往全省各地。桃孔村委会党总支书记、村委会主任马光会介绍，作为全市党员积分制管理首创地，桃孔村全力提升基层党组织战斗力，为乡村振兴提供了坚强组织保障。

一对“95后”夫妻，大学毕业后带着新技术、新理念回到家乡，打算在父亲规模种植辣椒并远销东南亚国家的基础上，进一步发展规模化、设施化、专业化、产业化种植，在家乡续写现代农业发展的精彩故事。就在夫妻俩四处找地之时，峨山县小街街道小街社区党总支书记郭旭伟第一时间找到他们，承诺将流转出来的100亩土地租给他们发展现代农业。“从确定合作、签订合同、发放租金到流转完成，只用了7天时间。”郭旭伟说。

这样的事例，在玉溪屡见不鲜。

基层党组织越强，乡村振兴就越见成效。尤其是“四级联创”工作开展以来，让基层党建提质提效更有目标、有路径、有方法。

“四级联创”工作开展以来，我市始终坚持围绕中心、服务大局，在创建指标设置中，把基层党建工作任务系统全面梳理、量化赋分，全面吸收省、市2022年基层党建工作实施方案内容，综合落实基础党务工作要求，实施基层党建提标提质提效行动，把创建过程变为落实过程。同时，把抓党建促乡村振兴、促基层治理具体任务细化到创建指标中，分层级指导各级党组织在抓结合上下功夫。

在工作导向上，我市突出抓“融合”、抓“结合”两个关键，以深化“四级联创”为抓手，推动基层党建与经济社会发展、作风效能转变、湖泊保护治理等中心工作有机融合，确保基层党建“四级联创”在推动重点工作落实中持续推进，取得实实在在的成效。（玉溪日报记者 夏娜  云南日报记者 浦美玲）