□ 玉溪日报记者 李丹

5月30日下午，位于易门产业园区麦子田片区的云南中盛日科管道科技有限公司，在当场拿到“建设工程竣工验收备案证”后，随即就启动了生产。生产线上，设备高效运转，工人们井然有序生产。这是全市首个“竣工即投产”的项目，是我市在不断优化“交地即开工”审批改革基础上的有力探索，也是我市大抓营商环境的有效印证。

栽好梧桐树，引得凤来栖。近年来，玉溪市认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，按照中央和省委、省政府打造一流营商环境的工作要求，通过深入实施打造一流营商环境三年行动计划，加快制定更多有针对性、有实效性的惠企政策和服务措施，推动营商环境挺进全省“第一方阵”，为云南决胜“3815”战略发展目标注入动能。

“服务+速度”

做好准备“迎商”来玉

良好的营商环境是一座城市对外发出邀请的亮丽“名片”。营商环境好不好，企业最有发言权。去年以来，我市围绕项目招引、落地、建设和投产这条主线，将不动产登记环节向前延伸，主动介入、提前服务。

全市首宗779亩工业项目“标准地”，在新平县以1.5亿元的价格出让给云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司下属企业云南仙福能源科技开发有限公司，全力提高工业用地节约集约利用水平和产出效益。

玉溪胜邦建工有限公司年产5万吨隧道、桥梁及交安设施配套用构件加工制造项目的不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的审批时限从20个工作日压缩到3个工作日，并通过“四证联发”，实现“交地即开工”。

红塔区完成了全市首个工程建设项目“验登合一”——邦泰·天誉商品房项目，将原本需要24天才能完成的项目竣工、人防、消防等各项验收及不动产首次登记时间缩短至5个工作日，时限压缩近80%。在“省时间、减环节”的同时，加快了项目投产使用，为企业减少等待时间。

“项目落地速度之快，是我们意想不到的。关键是我们在项目审批、拿地、投产等过程中都不用操心，全程都由‘金哥’负责。”受益于我市去年推进的“交地即开工”审批模式改革，峨山县众丰管业有限公司总经理刘伟对此甚感满意。刘伟口中的“金哥”是峨山县“帮办代办服务中心”的一名工作人员。据峨山县优化营商环境领导小组办公室工作人员李江介绍，该“帮办代办服务中心”由县重点重大项目综合协调办公室、县工业商贸和科技信息局、县投资促进局和县政务服务管理局人员为主及其他审批部门工作人员为辅组成，为峨山县投资项目审批提供全程帮办代办服务。

这一个个“玉溪速度”，是我市坚定大抓营商环境的发展战略，是做精专业服务的尝试与突破，也是我市在服务企业、推动项目上的“先手准备”。“为打造一流营商环境，我市高位推动，强化组织、政策保障，着力抓牢抓实营商环境的前端、中端和后端，进一步提振发展信心、激发市场活力。”据市营商办相关工作人员介绍，我市先后出台优化营商环境十五条措施、打造一流营商环境三年行动计划两份指导性文件及降低制度性交易成本、全面提质年方案、“暖心行动”工作方案等专项文件，以全面完备的政策为大抓营商环境作保障。同时，我市围绕“谋划、招引、签约、落地”四个环节，增强服务意识，提升服务效能，深入一线走访服务企业，解决用水、用电、用工、融资、盘活土地、以商招商等方面问题。

“暖心更贴心”

助企纾困促发展

我市按照国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的安排部署及省委、省政府对“高效办成一件事”的相关要求，深入推动政务服务提质增效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。今年4月，我市印发实施《玉溪市政务服务“服务有温度”推广行动实施方案》《玉溪市开展政务服务窗口“办事无投诉”创建活动实施方案》《玉溪市政务服务“不止快一点”改革实施方案》。“通过政务服务的三项改革创新工作在全市各级政务服务中心的全面推开，进一步提升政务服务效能，推动‘高效办成一件事’落地落实，全力营造‘零差评’的一流营商环境。”玉溪市政务服务管理局副局长张正云介绍。

6月19日，江川区政务服务中心“高效办成一件事”综合服务窗口，发出了全市首张通过开办餐饮店“一件事”高效办理途径申请的《食品经营许可证》。在助力餐饮业快速发展的同时，提升了办事效率，优化了营商环境。“企业、群众申请办理每个‘一件事’时，只需要通过‘一个窗口’或者‘一个平台’，提交‘一套材料’，即可‘一次办理’。”江川区政务服务中心相关工作人员表示。

据了解，当前，玉溪市政务服务管理局充分发挥“部门集中、事项集中”优势，推动企业开办、就业创业、社会保障卡申领等企业和个人政务服务“一件事一次办”事项实现线下“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。2024年16个“一件事”完成了省政务服务平台重点事项认领、大厅入驻和流程配置等工作，还同步启动了线下综合窗口受理运行工作。截至5月31日，玉溪市共办理“一件事一次办”套餐12468件，含线上4786件、线下7682件。

“营商环境没有最好，只有更好。今年，我们将持续做好政务服务中心改革创新工作，力争形成独具特色的玉溪政务服务品牌。”张正云信心满满。

与此同时，我市还围绕企业生产经营，帮助企业解决好生产服务各环节面临的问题，提振市场主体发展信心。通过在银行、电信网点设立“市场经营主体服务直通点”，进一步深化政企合作。通过开展涉企违规收费专项整治、推进物流降本减负、提高办税缴费服务质效等，减轻市场主体经营负担。聚焦重点企业，在全省首创产业链“金融链长制”和“金融服务专家库”制度；聚焦小微企业，在全省率先推行“1+N”首贷服务中心运行模式，创新推动普惠金融服务港湾和首贷服务中心融合；聚焦农民专业合作社，向45个乡（镇、街道）派驻乡村振兴金融助理等，通过强化金融服务，助力企业发展。

放心投资、舒心经营、安心发展

营商环境是市场主体生存发展的“土壤”，土壤肥力足了，企业才能扎根下来，放心投资，也才能引来更多的“金凤凰”。去年，峨山县积极响应云南省人力资源和社会保障厅打造“幸福里”的号召，结合“绿色钢城”的发展目标和企业发展实际，打造玉昆钢铁“工业幸福里”，全方位满足企业工人“吃、住、行、娱、购、医、学”等方面需求，推动城镇化发展与拉动就业良性循环。“目前，已实现玉昆钢铁集团5876人就业，辐射带动周边配套企业及物流、运输等吸纳12000余人就近就业。”峨山县人力资源和社会保障局工作人员申林友介绍。

澄江市环球融创蔚蓝城一期项目建设涉及的1008套住宅、54家商铺，在工程验收合格当天实现通电；玉溪市首个县级海关工作站——玉溪海关元江工作站在元江挂牌，将为元江县企业报关、缩短通关时长、降低经营成本、增强竞争优势提供便利条件；云南新平产业园区聚焦“4+N”重大工业项目服务保障，根据项目内容、规模，站在企业和审批部门角度思考，并列入相应行政审批清单，指定专人为企业提供“一对一”“点对点”行政审批协调服务……今年以来，我市积极打通服务企业“最后一公里”，让企业舒心经营。

此外，玉溪在持续深入优化营商环境的现实背景下，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，建立了高价值专利培育工作机制，制定了企业海外知识产权纠纷应对服务指南，强化知识产权保护。通过推行“企业安静期”，探索案件繁简分流工作，简化破产流程等举措解决企业各类矛盾纠纷。