日前，玉溪市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021―2025年）》 （以下简称《规划》），对我市“八五”普法作了全面部署。《规划》安排部署了8个部分33个方面的工作，体系更加健全，内容更加充实，特色更加鲜明，把握更加精准，为玉溪今后五年普法工作确立了“时间表”和“施工图”。“八五”普法规划有哪些内容？提出哪些新举措和新要求？为帮助大家深入了解“八五”普法规划重要部署，记者近日走访了玉溪市司法局相关负责人。

记者：我市已实施完成了第七个五年普法规划，且取得了显著成效。实施第八个五年普法规划意义何在？

答：自1986年以来，玉溪已连续实施完成了七个五年普法规划，取得了显著成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。以“七五”普法为例：“七五”普法开展以来，通过各级各部门共同努力，全社会齐抓共管的“大普法”工作格局已经形成。2016年，玉溪市被评为全国“六五”法治宣传教育先进城市；2017年，捧回全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”；2019年，被确定为全省唯一“全国扫黑除恶重点培育市”“全国禁毒示范创建工作先进城市”；玉溪市司法局被评为“全国七五普法中期先进集体”；部分市级部门也分别获得全国、全省法治类先进表彰奖励。

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。制定和实施“八五”普法规划是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措；是服务“十四五”时期经济社会发展，助力玉溪建成“一极两区”的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。

记者：我市“八五”普法规划起草背景和过程？

答：2021年6月，党中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021―2025年）》。9月，中共云南省委、云南省人民政府转发《省委宣传部、司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021―2025年）》。根据市委、市政府安排部署，市司法局会同市委宣传部深入调研，系统总结“七五”普法工作经验成效，起草了我市《规划》，并广泛征求各部门意见建议，反复修改完善，最终《规划》顺利出台。

记者：我市“八五”普法规划有哪些总体要求？

答：在指导思想上，《规划》强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务玉溪“十四五”时期经济社会发展及省委、省政府对玉溪经济社会发展“一极两区”的定位要求，坚持把全民普法作为全面依法治市的长期基础性工作，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为玉溪经济社会发展营造良好法治环境。

在主要目标上，《规划》明确，到2025年，全市公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提高，普法宣传教育体制机制进一步健全完善，公民对法律知识的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度明显增强，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。

记者：我市“八五”普法规划起草思路？

答：《规划》坚持以习近平法治思想为统领，既着眼长远，又立足当下，努力做到贯彻中央和省部署不漏项，体现玉溪特色有亮点。

一是紧扣习近平总书记对云南发展的“三个定位”谋篇布局。将习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿全篇，充分体现到指导思想、目标任务、工作举措等各方面。特别是在国家规划6个重点内容基础上，将习近平总书记对云南发展的“三个定位”要求和省委、省政府对玉溪“一极两区”定位和乡村振兴涉及的法律法规单列为普法重点内容，突出法治宣传主动服务和融入国家发展战略，更好服务全市经济社会发展大局。

二是坚持务实管用，提升普法工作针对性、实效性。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”重要指示精神，在《规划》中增加了“坚持讲求实效”原则，提出了在立法、执法、司法过程中开展实时普法及充分运用社会力量开展公益普法等具体举措。同时，紧盯普法责任制落实这一关键环节，将全面落实普法责任制增列为一个部分，进一步夯实大普法格局。

三是立足玉溪市情，突出宣传“三湖”保护中涉及的法律法规。在《规划》中增加广泛宣传发动全社会参与“三湖”保护中的“退、减、调、治、管”等保护管理措施，推动全民爱湖、全民护湖，营造全民参与“湖泊革命”的良好法治氛围。

记者：与前七个五年普法规划相比，我市“八五”普法规划有哪些重点内容？

答：“八五”普法规划继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。强调把以下九个方面作为普法重点内容。

一是突出学习宣传习近平法治思想。推动领导干部带头学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是突出宣传宪法。在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好宪法精神。三是广泛宣传民法典。建立民法典常态化宣传机制，在县（市、区）建设民法典主题公园，在村（社区）建设民法典小院、长廊等宣传阵地。四是深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。大力宣传激发市场主体活力、知识产权保护、科技成果转化、优化营商环境条例等与经济发展相关的法律法规。五是深入宣传与推进社会治理现代化密切相关的法律法规。大力宣传国家安全法、反分裂国家法、城乡规划法、城市建设管理条例、公共卫生安全等方面的法律法规。六是深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。七是深入宣传与民族团结进步示范区创建相关的法律法规。以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步宣传与普法宣传相结合，深入宣传民族区域自治法、《云南省民族团结进步示范区建设条例》等法律法规。八是深入宣传与“三湖”保护治理及生态文明建设相关的法律法规。突出宣传与生态环境保护红线监管、“三湖”保护治理、重要生态系统保护修复及生物多样性保护相关的法律法规。九是深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面实施乡村振兴战略为主线，大力宣传乡村振兴促进法等法律法规。

记者：我市“八五”普法规划提出了哪些新举措？

答：“八五”普法规划在总结前七个五年普法规划经验基础上，坚持问题导向、目标导向和强基导向，从大的方面来讲，主要提出了以下新举措。

一是持续提升公民法治素养行动。提出实施公民法治素养提升行动，突出把国家工作人员、青少年、基层干部群众、行业部门工作人员等列为学法重点对象，精准实施分业、分类、分众法治宣传教育。

二是多渠道加强社会主义法治文化建设。提出持续推进法治文化阵地建设，繁荣发展中华传统法治文化，加强红色法治文化保护、宣传、传承。力争在“八五”普法规划实施期间，实现县（市、区）有法治文化主题广场（公园），乡（镇、街道）有法治文化园地、法治文化志愿宣传队，村（社区）有法治文化设施、法治图书角、法治宣传大喇叭等，实现法治文化阵地全覆盖。

三是多领域推进重点领域普法与依法治理有机融合。强调进一步加强乡村、学校、企业等基层依法治理，深化行业和网络依法治理，推动行业自我管理，同时加强社会专项依法治理，增强全社会安全意识和风险防控能力。争取到2025年全市建成100个以上的“市级民主法治示范村（社区）”，全市法治村（社区）占比达到70%。

四是着力提高普法针对性、实效性。强调把普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程，充分运用社会力量开展公益普法，加大以案普法力度，切实加强集“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系建设。

五是多方面促进普法责任落实。提出深化“谁执法谁普法”普法责任制建设，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，健全媒体公益普法责任制，明确公益广告刊播标准。

记者：我市“八五”普法规划如何抓好组织实施？

答：“八五”普法规划涉及方方面面，必须加强组织实施。一要加强组织领导，健全工作机制。《规划》强调，各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。二要强化基层基础，保障普法需求。强化各级财政对《规划》实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算。牢固树立强基导向，5年内对县级以上普法办人员轮训1次，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。三要健全评估体系，强化督促检查。加强《规划》实施中的动态监测，2023年对《规划》实施情况开展中期评估，2025年下半年开展终期总结验收。加大对法治宣传教育工作考核力度，健全法治宣传教育工作动态评估考核机制，支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。（玉溪日报全媒体记者  黄思敏）